未来十三年是全南县经济与社会发展的重要战略机遇期，全南要纵深推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，实现经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展，必须充分发挥科学技术支撑和引领经济社会发展的作用，因此，必须对全南县“十一五”及中长期科学技术发展做出全面规划。同时，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《江西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》和《赣州市“十一五”及中长期科学技术发展规划纲要》，为确保到2020年如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要对全南县的中长期科学技术发展进行宏观的、纲要性的规划。

一、“十一五”科技发展的指导思想、发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实科教兴县和可持续发展战略，紧紧围绕我县经济社会发展的总体目标，立足县情，着眼长远，抓住机遇，加快发展，遵照“自主创新、重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，坚持有所为、有所不为，大力加强自主技术创新能力建设和关键技术的研究开发，加大先进技术的引进、消化、推广、创新力度，加速高新技术产业化和传统产业现代化，促进产业结构、产品结构的调整和优化升级，强化科技对经济社会发展的支撑，促进经济增长方式的根本转变和社会生产力质的飞跃。

(二)基本原则

1、突出重点、有限目标原则。围绕全南经济建设和社会发展这个中心，选择有限目标，加大科技攻关力度，重点解决制约全南发展的重大技术难题，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。发挥特色，立足全南的资源优势，整合有限的科技资源，以形成若干新兴支柱产业为目标，集中力量选择我县具有高度技术关联性和产业带动性的产品或重大项目，实施重点突破，形成具有全南特色的高新技术产品群、高新技术企业群，以点带面，全面推进科技、经济协调发展。

2、政府规划、市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府对科技发展的宏观规划。在科技规划的实施中，坚持市场导向和政府作用相结合，通过政策导向与市场竞争机制，有效推进科技创新，加快科技产业化进程。

3、自主创新、开放合作原则。强调自主创新与开放合作相结合，把引进和利用国外、省外、县外技术、资本、人才作为加速全南科技发展的重要手段，并在消化引进技术的二次集成创新上下功夫。增强对自主创新活动的支持力度，努力开发具有自主知识产权的核心技术、关键技术和产品。打破行政区划和部门界限，合理配置政府科技资源，并有效引导和组织全县社会科技资源，形成内外开放合作推进技术创新的新局面。

4、可持续、跨越式发展原则。既要打破传统观念的束缚，树立超常规发展的思想，又要坚持可持续全面协调发展，选择若干具有自身优势和较大市场潜力的重要技术领域，赶超先进水平，以技术跨越带动社会生产力的可持续、跨越式发展。

(三)发展目标

根据县委、县政府“对接珠三角，建设新全南”发展战略及建立和完善社会主义市场经济体制的要求，针对我县科技、经济发展现状，实现到2020年全县科技进步主要方面和科技综合实力在全省排位前移的总目标。

——初步建成以企业为主体、产学研结合的区域自主科技创新体系。到2020年，形成1个省级民营科技园、3个省级企业技术中心、3个行业生产力促进中心的格局；在所有的高新技术企业、60%以上的规模以上企业、50%以上的民营科技企业中建立内部技术开发机构；采用与科研院所共建方式，建立企业研发机构，经认定的市级以上企业技术中心达到3家，建成产学研合作示范基地2家，在稀土、电子、制衣、萤石四大优势产业集群中分别建立研发中心。初步建成一批公共科技基础平台和行业技术创新平台；初步建立以生产力促进中心、科技评估中心、科技信息中心、专利服务咨询机构为主的科技中介服务体系，建成全南县科技创业中心并投入使用。

——增大科技对经济和社会发展贡献。到2010年，全县科技进步贡献率提高到 50% ，其中农业科技进步贡献率提高到54% ，工业科技进步的贡献率提高到47%。

——继续加大科技投入。到“十一五”期末，全社会的R&D经费投入占GDP的比重达到1.2%，县级科技三项经费占本级财政预算支出的比例不低于1.0%，并依法逐年递增。

——迅速提高高新技术产业发展水平。率先发展新材料产业，为稀土、钨、氟化工三大产业提供科技支撑。到2020年，全县高新技术产业产品增加值占工业增加值的比重提高到30%以上，全县高新技术产业产品产值占全县工业产值的比重超过20%。

——民营科技企业发展迅速。到2020年，全县每个支柱产业领域培育2—3家大中型民营科技企业，形成以大企业、大集团为龙头，创新机构为支撑，广大科技型中小企业为基础的民营科技企业群体，成为全县发展高新技术产业和新型支柱产业的生力军。

——大幅提高农业科技进步水平。到2020年，初步建成我县农业科技创新体系，全县建立1—2个在全省具有较高水平的现代农业科技示范园(区)；果业、商品蔬菜、蚕桑、养殖、花卉苗木、烟叶等重点农业产业化领域，每个行业建立2-3个中等规模以上的科技示范基地，良种、良法推广率达到98%以上；单位面积的产出逐年递增，农业土地生产率和劳动生产率分别提高10%；扶持3—4家有规模的农产品加工科技示范龙头企业。

——显著提高自主知识产权数量和质量。“十一五”期间，专利申请量增长平均达到15%，全县专利授权量年增长10%。争取2家以上企业列为全省专利工作示范企业；新技术领域的重大专利技术60%以上得到实施，30%以上形成产业。

——初步建立一支适应区域自主创新的科技队伍。全县专业科技人员的比例和结构趋于合理，高级专业技术人才比重提高到15%，显著增强其科技水平实力，不断提高科技创新领军人物的比例。

——加快信息化进程步伐。到2020年，全县城镇区域信息化水平达到全市中等以上程度，其中科技系统达到全市先进水平。重点推进企业信息化，到2020年，全县60%以上规模企业实现企业信息化管理。

——进一步改善科技事业发展环境。初步形成区域自主创新的资金投入、项目组织、成果转化等新机制；制定和完善进一步加强科技领导、促进科技体制改革、鼓励技术创新等一系列政策措施，为建设创新型全南奠定良好的科技发展环境。

二、“十一五”及中长期科技发展重点领域及其关键技术

“十一五”及中长期期间，全南县要紧紧围绕五大主导产业和新兴产业的发展，以及农业现代化推动技术进步，同时加大社会公益事业科技进步的力度。重点促进下列9 个重点领域中的 33个关键技术群的引进、消化、推广、创新。

(一)新材料

1、稀土及稀土材料关键技术：稀土矿漫出新技术、稀土分离新技术、稀土金属及合金材料、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土发光材料、稀土气敏材料、稀土环保材料等相关技术；高性能稀土永磁材料、新型电池应用材料、稀土陶瓷功能材料、三基色荧光粉、白光LED荧光粉、磁致伸缩材料、稀土节能电机、稀土资源再利用新技术以及稀土催化剂等高新技术产品开发。

2、其他有色金属新材料关键技术：钨、钴、锡、铅、锌等金属新产品的开发；超高纯金属材料、高温合金材料、金属间化合物材料、耐蚀耐磨抗氧化新材料、纳米金属粉末材料、金属纤维材料、贮氢材料、表面改性材料等新材料相关技术。

(二)生物技术

3、生物工程技术：农业生物工程技术、食品生物工程技术等关键技术。

(三)食品加工

4、畜禽及水产食品现代加工新技术：保鲜技术、冷冻技术、包装技术、质量检测技术、制成品调味技术、综合利用技术、环保技术、肉类成套机械加工技术等先进技术的应用。

5、果品加工新技术：采后商品化处理、贮藏保鲜、果汁果酱加工技术；水果罐藏品、水果糖制品、水果干制品、果汁、水果速冻制品以及果酒、甜菊肽等各类制品的加工技术等。

6、饮料加工新工艺：白酒、乳品、茶饮料、碳酸饮料、矿泉水等产品升级换代关键技术。

(四)电子信息及新兴产业关键技术

7、制造业信息化：企业信息化管理系统的开发和应用；流程制造行业典型生产工艺过程控制、分布式集成控制、管控集成等生产过程自动化关键技术应用；制造业企业实施内部设计、管理、控制系统的CIMS工程等应用。

8、软件系统开发：工业软件系统、社会信息化软件系统、网络软件系统等开发技术。

9、现代服务业信息化：物流、电子商务、智能社区等技术。

(五)现代农业

10、脐橙、椪柑生态种植关键技术、水果种植及产业化关键技术：脐橙、椪柑优良新品种选育、配方施肥、危害性病虫害的防治、提早着色、延时采收、节本丰产等关键技术；火龙果、甜柚、蜜桔、板栗、西瓜、桃、李、梅、葡萄、猕猴桃、银杏等种植及产业化关键技术，扶植产业经济合作组织的研究。

11、绿色大米等种植关键技术：绿色大米等优良品种的引进及选育技术、无公害化种植技术、生物防止病虫害技术、测土施肥技术。

12、花卉苗木选育种植及产业化关键技术：壮苗技术、起垄盖膜、测土配方施肥、脱毒组培、离体快繁、质量监控、原种繁育工厂化生产等。

13、特色经济农作物种植及产业化：特色蔬菜、高山蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜、森林蔬菜、蔬菜产品深加工技术等，烟叶、甜玉米、西瓜、石蒜、油茶、蚕桑、茶叶、中药材、食用菌等高效经济作物的种植关键技术。

14、畜禽及水产养殖关键技术：生猪、奶牛、肉牛、肉羊、鳗鱼、罗非鱼、斑点叉尾鮰、红鲤、生态甲鱼及“四大家鱼”等养殖技术。

15、乡土特色树木、速生丰产林及产业化：造纸、家具、林产化工用材林等速生丰产关键技术；乡土特色树种选育、改良等林业生物工程技术；树种组培技术、工厂化育苗技术、树种快繁技术；非木质森林资源开发利用技术等。

(六)轻纺工业技术

16、林产化工关键技术：松香电子化学品、表面活性剂、食品级松香酯、香料、香精、氢化松香、油墨树脂、道路涂料、造纸胶料等及环保炭、载体炭、炼金炭、纤维活性炭、茶油保健品等高附加值产品的关键技术。

17、竹木及竹木产业综合开发利用：密度纤维板、细木工板等结构型、功能型各类人造板、微薄木、装饰纸、PVC贴面板深加工人造板、高档竹木家具、复膜竹胶合板模板、车船用集装箱、精致竹木雕工艺品等关键技术。

18、现代纺织、制鞋技术：CAD、CAI、连续纺和服装后整理、先进制鞋技术、环保新技术等的应用。

19、先进造纸技术：克重、高强度的高档新闻纸、胶印书刊纸、信息用纸、商品包装装潢用纸和纸板、涂布纸及中高档生活用纸等关键技术。

(七)新型建材及氟化工

20、节能环保新型建材开发：节能、环保、高强、轻质新型墙材、新型装饰装修材料、商品混凝土及水泥制品等关键技术。

21、氟化学产业关键技术：氢氟酸、绿色制冷剂、氟塑料、氟化学等氟深加工技术及环保技术。

(八)资源、能源、生态与环境

22、农村生态能源综合利用工程技术：桔杆汽化工程技术推广、太阳能利用等。

23、工业节能降耗及环保新技术：能源替代技术、再生能源、资源利用技术、高效节能技术、循环利用技术、环保技术再生能源技术、清洁生产技术等。

24、优势矿产资源高效可持续开发利用：先进找矿技术、数字矿山技术、高效开采技术、绿色矿山技术、矿区复垦技术、残矿区植被恢复技术、矿山资源的综合利用技术等。

25、自然生态环境保护及山区小流域综合治理：水体、大气、植被等自然生态保护；自然旅游资源合理开发利用；水土流失综合治理等退化系统的综合整治。

26、生物多样性保护与开发利用：生物基因库、生物种质资源保存库、动植物种质资源、微生物菌种、生物标本等资源的搜集、保藏和安全保护；生物安全等。

(九)社会发展公共事业

27、人口素质与计划生育：人口发展战略研究；计划生育关键技术；优生优育技术；重大出生缺陷及生殖健康疾病研究等。

28、公共卫生：重大突发公共卫生事件监测及预警系统；环境卫生安全技术；食品卫生监控；职业健康危害因素防治等公共卫生服务的建设；疾病预防控制技术等。

29、城乡规划、建设与管理：城市化与经济发展关系研究；城镇体系研究；城市景观、色彩规划；数字化城市管理；综合交通体系研究等。

30、自然灾害防治：农业灾害防治、自然灾害预报；重大事故预警、防范与应急救援；城市农业与工业、安全保障与重大风险防范等。

31、社会治安管理与安全防范：刑事司法与信息网络安全技术；动态社会治安管理与安全防范技术等。

32、政府科学决策支持系统：区域发展战略研究；软科学研究；政府行为研究、农业经济合作组织研究等。

33、地方重要技术标准研究：高山蔬菜、脐橙、稀土、钨等优势产业地方重要技术标准制订等。

三、重点科技工程

（一）政府科学决策支撑工程

主要目标：围绕县委县政府重大决策进行多学科、跨部门、综合深入进行前期软硬科学调查论证研究，为县委县政府的科学决策提供强有力的智力保障。

建设3-5个不同研究领域、不同专长、跨部门、跨单位官学研紧密结合的科学决策支撑研究平台，成为县委、县政府的思想库和参谋部。

1、建立区域经济与社会发展研究平台

以聘请江西省理工大学等高校的相关研究机构及政府有关部门，以及县里社会科学、政策研究等部门的研究力量，以研究项目为纽带，采用灵活的组织形式，集县内外各方人才，共同打造区域经济与社会发展研究大平台，使之成为县委县政府科学决策的主要支撑平台之一。

2、建立城市规划建设管理综合研究平台

以研究项目为纽带，联合县科技局、规划建设局、城市管理局和外请高校、科研设计单位及社会各界有关专业人士，并聘请国内外有关专家，共同打造城市规划建设管理综合研究平台，使之成为县委县政府城市规划建设管理决策的主要支撑平台之一，把全南县城做强、做大、做美，建设和谐全南。

3、建立城市形象策划综合研究平台

以研究项目为纽带，联合县委宣传部、县委政研室、县文化局、旅游局、形象策划单位、新闻媒体及社会各界有关专业人士，并聘请国内外有关专家，共同打造城市形象策划综合研究平台，使之成为县委县政府城市形象管理决策的主要支撑平台之一，提升全南的美誉度，扩大全南县在全国及国内外的知名度，为全南的经济与社会发展创造良好的外部环境。

(二)高新技术创新工程

主要目标：围绕有色金属新材料、非金属矿及新材料、食品工业、电子电器业等主导产业及其他新兴产业领域，加强高新技术创新能力建设和关键技术的研究开发，加速高新技术产业化和传统产业现代化。率先发展新材料产业，为稀土、钨、氟化学三大产业提供科技支撑。到2020年，全县高新技术产业产品增加值提高到30%以上，全县高新技术产业产品产值占规模以上工业产值的比重超过20%。

1、设立“全南县高新技术创新专项计划”

设立“全南县高新技术创新专项计划”，突破制约我县高新技术产业发展的若干技术瓶颈。全县每年安排一定数量的项目，并重点推荐申请国家及省各类高新技术资助计划，对申报成功的项目，“全南县高新技术创新专项计划”给予一定的配套资助。

“全南县高新技术创新专项计划”分引进、消化、推广、创新四个层次予以资助，主要覆盖以下方面：

——有色冶金及新材料领域重点抓好先进探矿技术、复杂高效采矿技术、安全通风技术、高效选矿及资源综合利用技术、原地浸矿技术、环境保护技术、数字矿山技术、高纯金属分离技术、节能降耗技术、大型电解槽技术、真空冶金技术、粉末冶金技术、湿法冶金技术、生物冶金技术、技术新材料制备技术等的引进、消化、推广、创新。加大对超高纯金属材料、耐蚀耐磨抗氧化新材料、纳米金属粉末材料、金属纤维材料、表面改性材料等新材料研究开发。

——电子信息：围绕机械电子、通信电子、软件、现代信息服务等产业的引进、消化、推广、创新。

——食品：用高新技术改造提升酿酒、饮料、乳品、畜禽、粮食、果蔬等食品加工产业，提高科技含量和经济效益。

重点抓好保鲜技术、发酵技术、调味技术、重组技术、营养功能强化技术、冷冻技术、包装技术、质量检测技术、食品生物技术、杀菌技术、综合利用技术、环保技术、肉类成套机械加工技术等先进食品加工技术的引进、消化、推广、创新。

——非金属新材料：围绕节能、环保、高强、轻质新型建材，大力推进高新技术应用。 重点抓好无机非金属新材料技术、新型建筑材料技术、绿色环保技术、水泥超细磨技术、生产自动化控制技术、安全防尘技术、节能降耗等技术的引进、消化、推广、创新。

——轻纺产业：围绕造纸、印刷、林化工、竹业加工、制衣、制鞋等产业，大力推进高新技术应用。

2、加大科技产业园区建设

按照深化改革、突出重点、提高水平、办出特色的要求，以县内工业园区为核心，优先加强新材料产业基地建设，积极申报国家级或省级农业高新生物科技研发中心，在园区内形成产业特色和优势，使其成为技术密集的高新产业研发基地。

3、建设一批以企业为主体的高新技术自主创新平台

——稀土及新材料研发平台：联合全南县稀土行业主要企业的企业技术中心、南昌大学稀土研究中心，采用战略合作、项目合作、虚拟组织、实体整合等多种形式，构建稀土及新材料产业技术创新大平台。到2010年，建成全南稀土行业生产力促进中心、全南稀土应用工程中心。

——生物技术创新平台：以该行业全南县农业高新生物科技研发中心、高峰公司研发中心等主要企业的企业技术中心，与有关高等院校、科研单位产学研合作，共建我县生物技术创新平台。建成 2-3个省市级技术中心(或实验室)。

——其他：在电子信息、新型建材、现代轻纺、食品加工等领域建立一批企业技术中心。